20 Jahre Uno-Resolution 1325

Frauen sollen in Kriegen geschützt werden und an Friedensprozessen mitwirken: So sieht es eine Uno-Resolution vor. Zwanzig Jahre nach ihrer Verabschiedung ist die Bilanz ernüchternd, auch für Deutschland.

Im Bosnienkrieg wurden mehr als 25.000 Frauen systematisch vergewaltigt. Viele wurden schwanger und brachten die Kinder zur Welt.

Während des Völkermordes in Ruanda wurden Tausende Tutsi-Frauen vergewaltigt und mit HIV infiziert.

In Myanmar vergingen sich Soldaten an Frauen, die der Rohingya-Minderheit angehören. Opfer berichteten davon, als sie ins benachbarte Bangladesch geflohen waren.

In all diesen Konflikten wurden Frauen wegen ihres Geschlechts zum Opfer. Wie viele, lässt sich häufig nicht beziffern, weil die Betroffenen schweigen, die Situation zu unübersichtlich ist – oder weil niemand danach fragt.

Um das zu ändern, verankerten die Vereinten Nationen vor 20 Jahren – am 31. Oktober 2000 – Frauenrechte zum ersten Mal in Friedensprozessen. Die Unterzeichner der Resolution 1325 verpflichteten sich, Frauen daran zu beteiligen sowie Frauen und Mädchen vor sexualisierter Gewalt in Kriegsgebieten zu schützen. Friedensverhandlungen, so erhob die Uno in einer Studie, seien nachhaltiger, wenn Frauen beteiligt seien.

Bislang ist es bei der Absichtserklärung geblieben, international wie hierzulande. Zwar sind Frauen in vielen gesellschaftlichen Bereichen inzwischen besser vertreten als vor 20 Jahren. Doch die Außenpolitik ist immer noch eine Männerdomäne.

Zu diesem Schluss kommt die Datenanalyse "SHEcurity", die die Entwicklung in EU und G20-Ländern seit der Unterzeichnung der Resolution analysiert hat. Demnach waren 2019 nur etwa ein Viertel der Botschafter in den Mitgliedsländern weiblich. Im Militär waren im Schnitt nur elf Prozent Frauen beschäftigt. Auch wenn Führungspositionen bei Uno-Friedensmissionen inzwischen fast paritätisch besetzt sind, machten Frauen im Militärpersonal dieser Missionen nur fünf Prozent der Beteiligten aus. Und Deutschland hatte 2019 mehr als viermal so viele Botschafter wie Botschafterinnen.